四、认真贯彻水法律法规，积极推进依法行政
２０００年省委、省人大、省政府作出了关于推进依法治省、依法行政的决定和决议，我们把依法行政工作作为依法治水、依法管水的一项重大举措来抓，积极推进依法行政。
一是认真学习水法律法规，强化依法行政意识。我们制定了一系列的学习规章制度，做到学有所得，学有所用，在学习中不断强化依法行政的意识。２０００年１０月向全省发出了《江苏省水利厅关于加强依法行政的实施意见》，要求全省水利系统把各项水事活动纳入法制化轨道，实行依法管理、依法决策、依法办事和依法监督。
二是加强执法队伍建设，完善水行政执法体系。已建立了省水政监察总队及２１个支队、１２０个大队，有专职水政监察员２０８０余名，基本形成了覆盖全省的省、市、县、乡四级执法网络。随着水法规体系的逐步完善和水政执法工作的加强，我省的水事案件发生率呈逐年下降趋势，查处率逐年提高，全省水事秩序良好。
三是实行水行政执法公示制度，不断提高执法水平。我们通过实行水行政执法公示制度，公布行风监督电话，建立水行政执法责任制，进一步规范执法行为，不断提高执法水平，强化了水行政执法人员的法制意识、法制观念，促进了水利法制建设。同时，采取得力措施，加大力度，坚决制止和打击各类涉水违法案件，严厉打击长江非法采砂，全省共查处违法水事１２３７０多起，保证了各项水事活动的正常开展。
四是转变职能，减少行政审批。按照市场经济的要求，特别是我国加入ＷＴＯ后的新形势，积极转变政府职能，加快行政审批制度改革，精简行政审批事项。我和其他领导多次开会研究，先后提出取消行政审批１１项。对保留项目也提出简化程序，规范管理，提高效率。同时进一步转变机关工作作风，提高工作效率。大力精简会议、文件，深入基层调查研究，努力提高工作质量和服务水平。
五是认真办理人大代表建议，为社会提供更好的服务。这几年，省人大高度重视水利工作，人大代表每年都提出不少建设性的建议。我们深刻认识到，接受人大代表的监督、指导，将有力地促进依法治水，推动水利事业发展。为此我们把办理人大代表建议作为一件大事来抓，建立了由我挂帅，一名副厅长分管，办公室负责，承办处室处长承办，件件落实经办人员的制度。有些重要建议，我亲自督办。为提高办理质量和效果，我们加强与人大代表的沟通，坚持开门办理，做到件件有落实，事事有回音。对能立即办理的，在最短时间内予以解决；对一时难以办理的，列入我厅今后的工作计划；对办理难度大或超出我厅职责范围的建议，也想方设法帮助解决，或者依据有关政策、法规进行细致的解释说明，给人大代表一个满意的答复。在办理建议过程中，我们强调要做到“三结合”，即把办理工作与实践江总书记“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务相结合；与贯彻十五届六中全会决定，加强机关作风建设，推进民主科学决策相结合；与落实省委、省政府各项重要战略部署，推动全省水利现代化建设进程相结合。几年来，共办理人大代表建议９６件，代表们对我厅的答复都表示满意或比较满意。
五、坚持廉洁自律，做到“两手抓、两手硬”
在平时工作中，我能严格要求自己，做到廉洁自律，带领和团结同志，一起讲学习、讲政治、讲正气。
第一，加强学习，不断提高政治理论水平。作为党组书记，坚持带头学习，注意向实践学习，向群众学习，向同志们学习，不断提高自己的思想政治觉悟和工作水平能力；坚持中心组学习制度，认真学习江泽民同志一系列重要讲话精神和中央和省里的重大决策部署。除了正常的学习制度，我们每年还举办两期处以上干部专题学习班，联系水利实际，不断提高干部的思想政治素质。
第二，建章立制，促进各项工作规范有序地开展。我们注重加强制度建设，建立健全了各项规章制度，汇编成《江苏省水利厅重要规章制度汇编》，人手一册，明确规定各项工作的要求，一切按制度办事。坚持定期组织召开党组会和厅长办公会，坚持民主集中制原则，凡重大问题都经过集体讨论决定。团结党组一班人，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步。
第三，廉洁自律，全面推行廉政建设责任制。我时常提醒自己，职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献。只有为人民谋利益的权力，没有谋私利的权力。日常工作生活中，要求自己看淡名誉、地位、利益，看重工作、业绩、贡献，认真执行廉洁自律各项规定，严格要求自己家人和身边工作的同志。在全系统我们推行了党风廉政建设责任制，处以上干部还实行了党风廉政建设承诺制。同时加强执法监察工作，规范招投标行为，明确要求所有省级水利工程招投标，监察室实行全过程监察，有效地防止了腐败。
第四，大力加强作风建设，积极创建文明行业。工作中，我牢记全心全意为人民服务的宗旨，平时经常深入基层，关心群众疾苦，热心为基层服务，每年春节期间都到工地慰问一线职工。在系统内部，我们大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以优良的行业作风，在全社会和广大人民群众中树立水利新形象。今年我厅和省文明办联合开展了以“树立水利行业新形象，建设人民满意好行风”为主题的文明行业创建活动，全系统干部职工保持了积极向上的精神风貌。２００１年底水利厅被水利部评为全国水利系统精神文明建设先进单位、全国水利系统纪检监察工作先进单位，被省扶贫领导小组评为帮扶工作先进单位。
六、存在问题及下一步打算
这几年来，全省水利工作取得了一些成绩，这是省委、省政府正确领导，省人大关心支持和全省水利职工共同奋斗、长期积累的结果。反思自我，作为厅长，尽管做了不少工作，但与省委、省人大、省政府的要求相比，深感自己在本职工作、理论水平和工作能力方面还有不少差距。主要是：
一是对解决防洪、节水、水环境问题的根本对策措施研究还不够深入。九十年代以来我省加大水利投入，流域性骨干工程防洪标准有了较大提高，但防洪隐患依然存在。我省沂沭泗地区防洪标准只有２０年一遇，水阳江、滁河、秦淮河流域防洪标准仅有１０年一遇，我省４４座有防洪任务的城市中，目前仅有７座达到设防标准；水质性缺水和资源性缺水并存，淮北地区、丘陵山区和沿海垦区的水资源保障率还不高，苏南水质性缺水的矛盾十分突出，全社会节水意识比较薄弱；全省劣于三类水的河道断面占７０％以上，改变水环境污染的现状十分紧迫。这些问题如不加以认真解决，将严重影响全省经济社会的可持续发展。作为水利厅长，我自己感觉到尽管采取了不少措施，但在这方面深入的调查研究还不够，工作力度还需要继续加大。
二是扭转“重建轻管”的力度还不够大。我省水利工作一直存在重建设、轻管理的问题，虽然现已注意扭转这一问题，在全系统强调要高度重视工程管理工作，并部署开展了水利工程管理改革，但发展很不平衡。一些管理单位人员工资还难以保证，工程维修经费严重不足，影响工程效益的充分发挥。从我自身来分析原因，由于近几年水利建设任务十分繁重，花在工程管理上精力相对少了。目前我们已会同省体改办等有关单位，即将出台“水利工程管理体制改革实施意见”，进一步加强全省水利工程管理工作。
三是农村水利投入保障机制尚未形成。建国以来，全省各地坚持不懈地大搞农田水利，全省有效灌溉面积占耕地面积的７８％，旱涝保收农田占耕地面积的６０％，节水工程灌溉面积占耕地面积的１９％。但是我省农村水利还存在不少薄弱环节。河道淤积严重，工程老化，标准低，灌区建筑物老化率３８％以上；农村自来水到户率不高，仅为５５％。税费改革以后，随着“两工”逐步取消，加上取消原来主要用于农田水利建设的公积金，我省农村水利建设每年将直接减少投资１０亿元以上，占投资的６０％左右，建立农村水利投入保障机制显得尤为迫切。按照入世对农业基础设施补助的要求，各市县财政应建立农村水利小型公益型设施建设补助资金，但目前绝大多数市县尚未建立。作为水利厅长，在争取支持、督促检查方面的力度还不够。在争取财政增加投入的同时，更要积极引进市场机制，引导社会资金兴修水利，建立起顺应当前形势的农村水利投入新机制。
四是依法行政水平还要进一步提高。近年来，我们在依法行政、依法治水方面还有许多不足，依法行政、依法办事的能力还要进一步提高，政策法规工作仍需加强。今后要在制度建设、制度管理等方面下功夫，不断提高依法行政能力和水平，使全省各级水利部门从过去主要依靠行政手段治水管水转变到全面依法行政的轨道上来，从长期习惯于行政命令的工作方式转变到宏观管理、政策管理、依法管理上来。
五是工作水平和工作方式还要进一步提高和改进。由于平时工作较忙，学习理论深度还不够，联系实际解决复杂问题的能力还不够。今后要进一步深入学习，提高理论政策水平，不断提高解决复杂问题的能力。在工作上要求过高，节奏太快，安排任务较多，使厅机关同志经常加班加点；由于比较直爽，有时批评方式欠妥，工作方式和方法还有待进一步改进。
主任、副主任、秘书长，各位委员：全省的水利工作一直得到了省人大及各专门委员会的大力支持，在任职期间，各位领导和同志也给予我许多具体的指导和帮助。对此，表示衷心的感谢我将深入地反思自己的工作和思想，真诚恳切地听取评议意见，对存在的不足，将在今后的工作实践中认真加以改进。我决心进一步加强理论学习，不断提高工作水平，与时俱进，开拓创新，廉洁自律，恪尽职守，依靠大家共同努力，把水利工作干得更加富有成效，不辜负组织上的期望和人民的重托。
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