二、会计行为独立性缺失的原因分析
(一)相关法律法规不健全《会计法》的颁布体现了规范会计行为，保证会计资料真实、完整的立法宗旨，但由于其缺乏实施细则，可操作性较差，并且与相关的法律法规不完全配套。尤其是在《会计法》颁布的同时，《刑法》等有关法律中对会计违规责任尚无明确的规定和执行标准，存在着有法不依、执法不严、违法不究等问题。此外，我国法律法规对于因经营者个人原因造成企业亏损、倒闭和国有资产流失的法律责任的规定，弹性太大且没有严格执行，对国有企业厂长(经理)并未构成真正的威慑作用；并且对于任意任命不具备条件厂长(经理)的上级主管部门领导人，没有规定其应承担的法律责任；对于企业监事的法律责任，并不具有实质上的作用。法律法规的不健全，为会计行为丧失独立性从制度上提供便利条件。
(二)企业内部控制制度不完善会计资料的真实性首先取决于原始资料的真实性，因此，应加强原始资料的收集、整理，规范会计业务处理行为，实行不相容职务分离，建立健全内部稽核制度、内部牵制制度和会计人员岗位定期轮岗制度。《会计法》明确规定内部审计是实施会计监督的重要环节，但在企业内部审计实务中，审计效果并不理想。有些企业内部审计部门与财务部门是重叠的，对财务部门根本无法实施监督；也有些企业明确规定内部审计部门只检查个人，不检查单位，对企业财务信息更是无权过问。许多企业审计部门从设立到领导体制上缺乏其应有的独立性、自主性和权威性，其人员同财务人员一样，是为经营管理者服务的，对其审计监督几乎“形同虚设”。因此，企业内部控制制度的不完善，为会计行为丧失独立性提供了内部空间。
(三)企业外部监督体系不完善目前我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督，内部监督是企业单位会计本身监督，外部监督是财政、税务、银行、工商等部门的监督。但由于我国社会主义市场经济体制尚未健全，在许多方面与市场经济规则不相适应。政府监督对企业监督、检查重复较多，存在着权力的重叠交叉，从而使得会计外部监督存在真空地带，导致会计监督效率的下降。而注册会计师监督由于监督面广、任务重，可能承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能真正从外部监督上保证会计信息的质量。外部舆论监督对保护利益相关者的利益是有重要作用的，然而缺少行之有效的途径，且媒体监督没有法律依据，很难保证其监督质量。更重要的是媒体监督只是媒体引导的舆论监督，广大社会公众并不能广泛参与。因此，企业外部监督体系的不完善，为会计行为丧失独立性提供了外部推动力。
(四)会计行为主体的独立地位得不到保障《会计法》规定：单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法。《会计法》是目前我国统领会计工作的基本法规，这一规定从根本上决定了会计人员的从属地位。对国有企业的会计人员来讲，在《全民所有制工业企业转换经营机制条例》中明确规定企业享有劳动用工权、人事管理权；在《会计法》中也明文规定厂长(经理)有权力依法奖惩职工。因此，会计人员很容易被调离岗位、下岗甚至解聘。在私有企业，会计人员的解聘更加容易。会计人员很难不顾及自身利益而坚持按制度和法规办事。此外，尽管会计人员处于从属地位，但其要对所提供的虚假会计资料承担相应的责任，并不能因为出具虚假会计资料非其本意而免除其责任。由于会计行为主体的独立性地位得不到保障，使其心理上缺乏安全感，在现实中不得不依附于上级领导，做出有违会计职业道德的行为，被动地造成会计信息失真。因此，会计群体作为弱势群体，不论在法律上还是在制度上其地位都应得到充分保障。这样会计人员才能充分发挥其职能作用。
三、会计行为独立性提高措施
(一)会计集中核算制 会计集中核算，一般是指在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能下。取消单位现有的银行账户，由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金支付结算、统一发放工资、集中进行会计核算、集中管理会计档案和统一财务公开。在会计集中核算制度下，会计人员的编制、组织、人事、工资关系，全部转到财政部门所建立的会计集中核算机构，由其统一管理，不再享受单位任何工资、津贴、奖金及其他福利待遇，从而改变了原来会计人员以单位管理为主的体制，保证了会计人员与单位之间的相对独立。这样一方面降低了单位负责人对会计人员进行约束、控制甚至打击报复的可能性，消除了会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于进行监督；另一方面，割断了会计人员与单位的经济利益联系，使会计人员的个人利益不受单位经济状况的影响，降低了会计人员成为“内部人”的可能，增强了会计人员进行监督的自觉意愿，使会计人员敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，有利于会计人员依法独立履行其职责。
(二)会计人员选派制会计人员选派制包括会计人员的“选”和“派”，“选”是指用人单位对会计协会提供的会计人员具有选择权，“派”则是指各单位的会计人员一律由会计协会委派。具体程序是用人单位聘用会计人员时，先向会计协会提出聘用申请，详细说明有关用人要求，会计协会据此提出备选人员供用人单位选择，确定后由用人单位与会计协会签订合同，并由用人单位直接向会计协会支付服务费用，而其选定的会计人员的工资、薪金由会计协会考评后发放。在这种制度下，任何单位不能私自任用会计人员，而会计协会的任何会员也不能以个人名义直接承接各单位会计业务。会计协会是实行会计人员职业化管理的机构，按照国家有关政策标准考核、认定会计从业人员的资格，发放相关执业证书，并建立会计人员档案，实施定期跟踪检查、考评制度，进行业绩考核管理体制。此外，会计协会应对派出的会计人员在业务上予以指导，以保证执业的会计人员独立、客观、公正地执行会计业务。
(三)会计人员“仲裁制” 会计人员“仲裁制”即在财政部门下专门成立仲裁部门，由其负责考察会计人员和企业的信用等级，并对会员和用人单位的纠纷进行仲裁。在会计人员与企业发生纠纷时，用人单位必须向仲裁部门提供书面声明，声明本单位在用人期间不存在对所聘用的会计人员有过强令、指使、或授意“做假账”，并对该会计人员辞职或解除劳动关系的原因进行说明。同时，与用人单位解除劳动合同的会计人员也应同时向仲裁部门提交声明，声明在用人单位工作期间用人单位是否有过强令、指使、或授意其做假账，同时，声明与用人单位纠纷的具体原因及双方的意见。仲裁部门应该对用人单位和会计人员提供的声明进行审查核对，若两者同时都声明在工作期间没有发生过以上事件并且会计人员对于与用人单位解除关系不持异议，则合理确信确实没发生过上述事件；如果双方提供的声明不相一致，就说明他们当中可能有一方是在说谎，应对双方进行审查。如果证明企业有过以上的强令、指使、或授意会计人员做假账的，则应该对其进行处罚，其处罚力度应大大超过该企业的非法所得，并严厉惩罚指使会计人员作假的企业管理人员；对会计人员造成损失或者其他伤害的，勒令其在物质和精神上给予补偿，并恢复该会计人员的名誉。此外，仲裁部门还应向社会通报该单位的行为，降低该单位的信用等级，并与该企业融资、纳税等关联单位通报，密切关注其财务行为。如果该会计人员在职期间没有出现一些导致被解雇的错误或其会计实务能力完全够胜任该职工作的，而企业在没有正当理由或者用一些捏造的不切实际的理由来解雇会计人员的，会计人员有权通过该仲裁部门要求所在企业做出赔偿，并发表声明恢复该会计人员的声誉，仲裁部门还应对外公布结果，降低该企业的信用等级。如果是会计人员诬陷用人单位的话，也应对该会计人员的行为进行处罚，并对被诬陷的单位进行名誉恢复，对会计人员进行备案登记，降低该会计人员的信用等级。
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