
但是,从战略人力资源管理的角度看,一个显而易见的问题是,SDW模型并不具有结构的完整性和逻辑的严密性。因此,基于对以SDW模型为代表的既有研究成果的分析以及对管理实践与管理咨询经验的抽象化,笔者提出了FRAIP模型,试图完整地反映战略人力资源审计的逻辑结构。
FRAIP模型也可以称之为战略人力资源审计大厦,它的完整结构由五个部分构成:审计大厦的屋顶为战略人力资源功能审计(FA);大厦的两个支柱分别为战略人力资源规则审计(RA)与战略人力资源行动审计(AA);战略人力资源基础结构审计(IA)是审计大厦的屋基;而战略人力资本审计(SPA)构成大厦的核心部分,因为人是能动的战略性资源。笔者所发展的战略人力资源审计的FRAIP模型突破了目前这个学科的散点式结构而迈向了系统阶段。
战略人力资源功能审计的核心使命是确定人力资源管理功能能否在战略上支撑组织战略,或与行业的“最佳实践”相比,组织的人力资源功能的差距在哪里。它所包含的内容有:人力资源功能战略审计,人力资源功能兼容审计、人力资源功能整合审计与人力资源管理技术审计。战略人力资源功能审计特别关注人力资源管理技术审计,因为技术是功能的最基础单位。
战略人力资源规则是为了实现组织的人力资源功能而为具体的人力资源管理活动确定的行动准则,具有相对的稳定性,所有的人力资源管理活动必须在规则的框架下进行。战略人力资源规则分为外部规则(法律)与内部规则(制度与流程)。内部规则中,制度是实体性规则,而流程是程序性规则。战略人力资源规则审计的核心内容是人力资源法律审计,人力资源管理制度审计与人力资源流程审计。
战略人力资源行动是实现人力资源功能价值的全部过程,即所有的功能最终都必须通过具体的管理行动才能得以实现。整个战略人力资源行动包括三个方面:行动的开始(人力资源管理计划),行动的过程(人力资源项目)和行动的结果(人力资源绩效),因此,战略人力资源行动审计就自然包括人力资源管理计划审计、人力资源项目审计与人力资源绩效审计。
人力资源基础结构是人力资源管理运行的平台。战略人力资源基础结构审计包括治理结构审计,组织结构审计。职位结构审计与人力资源信息系统审计等。人力资本是组织人力资源功能价值实现的最终决定因素。战略人力资本审计的内容为人力资本结构审计、人力资本流动审计、人力资本价值与收益审计、人力资本倾向审计。
三、战略人力资源审计的功能
人力资源审计的功能是人力资源审计结构的天然结果,如果我们能进一步明晰战略人力资源审计的性质,我们就能更深入地理解战略人力资源审计对于组织战略的功能和价值。战略人力资源审计有四个显著性质:即关注问题、关注方法、关注基准、关注机理。
1.关注问题。我们现在的人力资源管理乃至管理咨询更多关注的是“结果导向”,即提供人力资源解决方案,而不太关注或没有意识到方案的前提,甚至有时根本就不理会这个前提。因此,在人力资源管理实践中,很多方案作为“药方”,要么根本不能解决任何问题,要么根本就不能执行,要么可能产生更大的副作用,严重损害了组织的功能。战略人力资源审计关注的重点是把分析人力资源管理问题放在首位,从而为提升解决方案的针对性准备基础,有效降低了解决方案产生副作用的风险。因此,它的核心是“防疫”。
2.关注方法。我们现在的人力资源管理实践或咨询方案更多地使用判断的方法来设计解决方案,而战略人力资源审计更强调以数据,事实、基准分析为基础的研究分析方法,强调研究方法的科学性、针对性与综合性,从而为提高解决方案的科学性与精确性准备基础。
3.关注基准。问题的存在或目标的实现总是以基准为前提的。由于人力资源管理的法律限制,战略人力资源审计首先以法律为基准,确定管理实践与法律规定之间的缺口。而由于整个组织的目标性,战略人力资源审计特别要关注目标基准,确定目标计划与实际完成状况之间的缺口。同时,由于市场竞争的淘汰机制,战略人力资源审计还必须关注行业乃至竞争对手的“最佳实践”基准,确定现行管理模式与最佳实践之间的缺口。
4.关注机理。管理解决方案是以解决问题,消除缺口为目标的,但仅仅知道问题和缺口是不够的,还必须把握问题和缺口产生的机理。此外,任何解决方案都必须在实施之前进行机理分析,以确定方案能否真正解决我们想要解决的问题以及发生意外的概率与补救措施选择,战略人力资源审计关注对问题机理与方案机理的审计分析。
基于对战略人力资源审计性质的理解,我们便能够深刻地把握战略人力资源审计的功能。美国人力资源管理协会的一篇论文指出,大多数组织都例行地进行财务审计,以确保其财务系统的合规性。不幸的是,大多数组织从来不对人力资源政策、实践与结果进行审计,以确定是否需要进行效果改进或更具有合规性。但实际上,实施人力资源审计可以发展一个分析框架,以至于能够确定缺失的或在法律上难以抗诉的就业实践与政策;评估与测量实际的与要求的绩效,以及消除绩效缺口的必要行动;评估人力资源管理的效果与效率是否与企业的规划战略相一致。
施温德、达斯与瓦格尔对战略人力资源审计的价值进行了详细的归纳:保持人力资源与组织的战略目标的一致;为人力资源的贡献提供特定的、可证实的数据;改进人力资源的专业形象;鼓励更大的专业化;澄清人力资源部门与直线部门的职责权限;激励政策与实践的一致性;发现关键性的人力资源问题;及时遵从法律要求;帮助评估与改进人力资源信息系统等。
实际上,我们可以将人力资源审计的功能归结为战略功能和管理功能两个层面。
人力资源审计的战略功能是为寻求更加支持组织战略的人力资源战略提供前提与基础。通过审计,确定人力资源战略能否有效地支持组织战略,确定现行的人力资源功能是否与人力资源战略一致,确定人力资源规则、行动、基础结构以及人力资本能否支持人力资源功能。
战略人力资源审计的管理功能在于为改进组织的人力资源管理提供前提与基础。它的管理价值可以形象地概括为四种精密仪器:显微镜、测量计、分析仪与导航器、显微镜的功能在于根据法律基准,目标基准与实践基准发现组织人力资源管理功能、规则、行动、基础结构与人力资本方面的缺口;测量计的功能在于澜定缺口的性质与衡量缺口的大小;分析仪的功能是分析研究缺口产生的机理与解决方案发挥作用的机理;导航器的功能是确定解决问题的方向与基本思路。
战略人力资源审计的价值还可以从另一个角度来考虑,即如果组织不能发现人力资源管理中的问题,那么组织的代价是难以估量的。最典型的例子是人力资源法律审计。国家对人力资源管理施加了越采越多的法律限制,而且这些法律也不断变化。这使得组织如果不能及时切实地遵从法律规范,那么它的代价是面临法律诉讼,甚至高额罚款;它还会使组织蒙受声誉上的损失,影响组织在市场和社区的形象。
四、小 结
战略人力资源审计是指按照特定的标准,采用综合性的研究分析方法,对组织的人力资源管理系统进行全面检查、分析与评估,为改进人力资源管理功能提供解决问题的方向与思路,从而为组织战略目标的实现提供科学支撑。在此基础上,笔者构建了FRAIP模型,试图反映战略人力资源审计完整的逻辑结构,战略人力资源审计对组织的战略功能是为寻求更加支持组织战略的人力资源战略提供前提与基础;而其管理功能则是有效地发现问题、测量缺口、分析机理、确定解决问题的思路。
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